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近年大學師資人才流失問題嚴重,許多知名教授轉赴香港、新加坡或大陸高校任教。年改通過後,網路更出現大量大學教師薪資減少的討論,不安的氣氛在大學校園流動。行政院長林全指示成立專案小組,研議調整教師薪資待遇,或建立彈性化薪給制度,以免人才過度流失影響國家競爭力。其實不只大學教師薪資需要提高,全體軍公教都應調薪。
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蔡政府針對公務員與教育人員推動年金改革,除少數月退俸在「地板金額」以下者外,都要延後退休年齡,所得替代率也要降低。雖說年改是為退休基金財務穩健不得不的選擇,但年改後大學教授必須延至燒烤 台中65歲才能支領退休金,且平均每月退休金將減少3到4萬元,不少大專教授投書或抱怨對大學高等教育師資士氣打擊不小。大專院校教師待遇偏低,造成人才流失的現象,至少己超過10年;林全說國內大專院校教師「薪資水準不如部分先進國家,確有檢討調整空間」,這是太過「含蓄」的「遮羞」說法。國內大學教師薪資豈止不如「部分先進國家」?包括大陸及東南亞等平均所得低於台灣的國家,大學教授薪資早已超越台灣。近年大陸大學來台招募教師,開出的薪資動輒是國內的倍數計,相較之下,國內大學的薪資原本就缺乏競爭力,現在又降低退休年金,大學教師的職業吸引力更加退色。
林全能注意到此問題,要成立專案小組研議教師薪資待遇制度調整,是值得肯定的。如果教師待遇再不作調整,台灣高教人才將加速流失,最後國內高教師資品質必然下滑,這也代表高等教育及整體社會品質的下降。不過,台灣不只應該調整高教師資薪資,而應該考慮為全體公務員調整薪資,甚至政府對外支付的各種費用都應該調整。一來化解年改後遺症,二來紓緩台灣的低薪困境。不論推動年改有多大的正當性與必要性,不能否認的是,對「被改革者」而言,要延後退休年齡、減少領取年金,無疑是「令人不愉快」甚至是難以接受的改革。短期而言,對公教人員士氣有影響,長期而言則可能影響政府召募優秀人才的吸引力,適當調高公教薪資,雖然未必能全然化解情緒反彈,但至少能減輕後遺症的傷害。此外,在年改後,已領取年金的退休者收入減少,尚在工作者預期退休後所得減少,都會讓當事人勒緊褲帶、減少消費,將造成民間消費減少,經濟動能降低的間接後果,適當調薪亦可減少年改對經濟的影響。台灣陷低薪困境已17年,雖然勞動市場中軍公教與民間企業的替代性不高,但整體勞動市場仍具有替代效果,軍公教加薪有助於吸引人才,民間企業如果要與政府爭才,必然要提出更高的薪資,如能產生比價效應,低薪困境就可化解。如不能帶動民間企業薪資水準,至少有助於提高民間消費,有利經濟動能的提升。央行總裁彭淮南曾對解決低薪問題開出三帖藥方,包括:提高勞動生產力、提高產品附加價值,及提振總需求(或促進投資)。這些方法確是對症下藥,但實務上非短期可作到,提高公教薪資以拉動民間薪資,反而是可能短期見效的途徑。台灣這些年來經濟成長趨緩,政府稅收及企業獲利增幅趨緩後,社會充斥降低成本思維,低薪、低成本的結果就是整體社會受困,優質、高品質的產品與服務難以發展,專業與知識越來越不值錢更不受尊重,政府在其中其實扮演著推波助瀾的角色。例如政府有各種外聘學者專家委員會,不論是環保署的環評委員、營建署設置的區委會、都委會、食藥署的健康食品審議會等,受聘為委員的學者專家,數十年如一支領2000、3000元的出席費;政府單位邀請專業者演講授課,費用也是區區3000元。按理能受邀擔任各種委員者,必然是學有專精、在各專業領域有其分量者,但政府只願支付如此低廉的費用,輕慢專業表露無疑,政府也該考量大幅調高這些外聘委員的費用。年改後,蔡總統出席各種場合,幾乎都要碰到如影隨形的反年改抗議者,肯定不好受;但年改又是不得不為的改革。如果政府能適當調高公教薪資,應可降低年改在社會與經濟上的後遺症,同時亦有助改善低薪困境。(中國時報)
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